지방 진출 기회로 판단, 호재 역할
지난 6월 정부는 국가 균형발전위원회와 국무회의 심의를 거쳐 수도권에 있는 176개 공공기관을 수도권과 대전을 제외한 12개 광역시·도로 분산 배치하는 방안을 확정 발표하였다. 이번 공공기관 이전은 수도권 인구 및 기업의 집중을 완화하고 지방도시의 경쟁력 강화, 특성화 사업의 일환으로 실시된 것으로 참여정부의 ‘국가균형발전특별법’에 근거해 추진되고 있다.
이미 많은 공공기관에서 아웃소싱이 다양하게 적용되고 있는 시점에서 지방이전 문제는 관련 업체들에게는 초미의 관심사라 할 수 있다.
업계가 다양한 만큼 지방 이전에 희비가 엇갈리고 있다. 2007년에 첫 삽을 떠서 2012년 이전 완료를 목표로 하고 있는 시점에서 향후 아웃소싱 분야가 더욱 활성화 될 것임은 명약관화한 사실이기에 이번 지방이전에는 시사하는 바가 크다고 할 수 있다.
정부, 고용창출·지역경제 활성화가 목표
이번 공공기관 지방이전은 참여 정부의 핵심적인 공약사업임은 굳이 말할 필요가 없다. 정부는 그동안 수도권 집중 현상과 지역 이기주의 타파에 가장 많은 노력을 기울이고 있다. 이미 선정 과정에서부터 형평성의 원칙에 따라 각 기관의 파급효과를 평가해 점수화하고, 시도별 지역 발전정도를 감안해 상대적으로 발전이 취약한 광역도에 광역시 보다 많은 기관을 배치하는 등 균형발전 효과가 증대되도록 적정하게 차등 배치했다.
또한 효율성 원칙에 따라 이전 기관을 최대한 기능군으로 분류하고, 지역 여건과 각 기관의 특성을 종합적으로 고려해 배치, 공공기관 지방이전의 효과가 극대화 되도록 했다.
이러한 심도있는 논의의 핵심은 바로 지역 경제 활성화와 고용 창출에 있다고 할 수 있다. 수도권에 밀집된 기업들의 분산 역시 이번 이전에서 노리는 바라고 할 수 있다. 현재 정부에서는 지방이전 기업들에 대한 조세특례법을 부활을 예고하고 있으며, 투자활성화·성장활력 제고에 정책집중이 예상되고 있다.
지역특성에 맞춘 기관선발
대전과 충남은 이미 행정중심도시로 선정 되어 있어 문제가 되지 않지만 타 시도는 많은 특징을 가지고 있다. 부산의 경우, 해양수산·금융·영화산업 육성도시, 대구는 학술 및 교육진흥·가스산업 중심, 울산은 에너지·근로 복지 중심 도시로 광주는 전력산업 중심 도시로 특화시킬 계획이다. 이들 공기업이 움직일 경우 각 지역은 그에 맞는 인프라 건설과 해당 직원들에 대한 환경이 우선적으로 조성될 것이다.
그렇다면 아웃소싱 부문은 대략 어느 지역에서 어떤 업무가 진행될 것인지는 쉽게 파악될 것이다.
HR·시설관리 ‘흐림’, 정보시스템·캐터링 ‘맑음’
이번 정부의 시책으로 공공기관 이전은 아웃소싱업계에도 양극화 현상이 일어 날 것이라는 관측이 조심스럽게 일고 있다. 수도권에 공공기관이 집중
공공기관에 업무 보조 인력을 파견하고 있는 A업체의 경우 그나마 지사가 잘 운영되고 있어 지방이전에 따른 영향이 크지 않다고 자체적인 평가를 내리고 있다. 하지만 중소 HR업체의 경우는 그간의 소수 인원마저 향후 장담하기 어려운 상황에 이른 것이 현실이다. 중소 HR업체 담당자에 따르면 “외국계나 거대 규모의 업체들은 예외라 할 수 있지만 신생기업의 경우 이번 시책으로 큰 변화를 맞이할 것”이라며, “자사의 적극적인 홍보와 지역 업체와의 컨소시엄을 고려”하고 있다고 밝혔다.
시설관리의 경우는 좀 더 복잡한 양상을 띄고 있다. 기존의 공공기관이 지방으로 이전한다고 하더라도 수도권의 건물은 다른 용도로 활용될 것이기에 거기에 따른 조치를 기다린다는 신중론이 있는 반면, 그동안 공들여 수 년간 노력해 온 역량을 제대로 평가받기 위해 지역 지사 설립까지 조심스럽게 고민하고 있는 곳도 있었다.
아울러 정부의 BTL사업에 적극적으로 뛰어 들어 확실한 자리 매김하겠다는 적극적인 자세를 가진 업체도 나타났다.하지만 공통적인 것은 앞으로 입찰 부분에서 상당히 힘들어 질 것이라고 보고 있는 것이 지배적인 관점이다. 하지만 정보시스템 분야와 캐터링 분야는 오히려 낙관적인 자세를 가지고 있었다.
정부의 IT 및 정보인프라 구축 아웃소싱을 하고 있는 C업체의 경우 “이미 대기업과 공공기관의 표준화 인증은 지방기업에서 보기 어렵다. 오히려 지방 이전 기업을 대상으로 새로운 사업 시장이 형성 될 것”이라는 긍정적 견해를 내 놓았다. 이러한 견해는 캐터링 분야에서도 비슷할 것이라는 견해이다. 이미 대기업 산하의 거대 캐터링 업체들은 지방으로 이전되는 지역의 학교 및 기업들을 공략할 수 있는 새로운 기회가 될 것이라는 것이다.
아웃소싱 업체, 경쟁력 강화가 최우선 과제
경쟁력과 노하우가 갖추어진 기업들에게는 분명 이번 정부의 시책은 호기가 될 수 있겠지만 그렇지 못한 기업들은 시장 자체 진입이 어려울 것이라 판단된다. 물론, 지방업체로서는 나름의 기회가 될 수 있겠지만 수도권 업체들이 쌓아온 노하우를 상대로 살아 남기에는 특단의 조치가 필요하다고 할 수 있다.
정부의 각종 혜택과 육성 정책을 꼼꼼히 살펴보고 각 지역 특성에 맞는 기관들의 인력 구성은 어떻게 이루어 질 것인 지와 해당 지자체 및 학교간의 산학 연계 프로그램 등 많은 부분 활용 정보를 얻어야 할 것이다.
현재, 정부는 충주, 무안, 원주, 무주를 새로운 기업도시 시범 사업지구로 선정 계획을 하고 있다. 크게 지식기반, 관광레저, 산업교역형으로 구분된 이번 계획에도 분명 아웃소싱 기업들의 성장가능성은 무궁무진할 것이다.
이종엽 기자
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